宪法信仰作为一种世俗信仰，不仅需要对宪法权利保障的深刻体验，而且更需要政府与社会对公民进行宪法教育与宣传。

因此，审计权依附于立法机关、司法机关还是行政机关的决定因素，是审计职权的正确性、效用性，而非独立性。这具体体现在以下几个方面。

在我国1982年《宪法》起草时，全国有十几个省和国务院各部委提出，审计机构最好隶属于全国人大常委会。为了维护其独立性，法律还特别赋予会计检察院以人事自主权，干部和职员的任用由检察院自行议定。任何组织和个人不得拒绝和阻碍审计工作人员行使职权。司法型审计机构作为司法体系的组成部分，具有一定的独立性，其具体表现为审计机关作为独立的国家机关，与议会和政府同样保持着距离。[29]张翔:《国家权力配置的功能适当原则——以德国法为中心》,载《比较法研究》2018年第3期,第153页。

在英国光荣革命后，随着议会主权的确立，审计权被归属于议会体系，成为抗衡王权的重要机制。通过分析上述宪法规范，可以推论：审计部门被赋予了其他行政部门所不具有的独立性。中共二十大报告提出了中国式现代化的九项本质要求，也就是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

将人口的增长修改为人口的规模可以充分体现出中国式现代化是建立在人口规模巨大的社会基础上，必须要符合人口规模巨大这一基本国情。例如，可以在现行宪法第24条第二款，即国家倡导社会主义核心价值观，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育，进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想中加入丰富人民精神世界的内容，进一步丰富宪法文本中的精神文明条款的内涵，增强精神文明建设的法律目的性和指引功能。总之，中共二十大报告对中国式现代化内涵的表达，不论是五项基本特征，还是九项基本要求，在我国现行宪法和法律制度的框架内都可以找到相对应的法律精神、法律原则和法律规范的法律规定和法律表达，是在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的宏观性描述和法律政策导向，与我国宪法和法律制度中所表达的国家根本任务的制度目标完全一致。习近平总书记在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》一文中强调指出：要结合当代中国宪法制度和宪法实践，加强中国宪法理论研究，提炼标志性概念、原创性观点，加强中国宪法学科体系、学术体系、话语体系建设，巩固中国宪法理论在我国法治教育中的指导地位。

根据中国共产党依法执政的政治要求，必须要将党的政策科学有效地转化为国家宪法和法律，通过宪法和法律所确立的各项重要法律制度和机制，来为中国式现代化的实现提供一个比较精确的法律表达和制度方案。将高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生以及创造人类文明新形态这六项实现中国式现代化的本质要求入宪，主要是把上述六项本质要求分别纳入到现行宪法序言的各个部分。

要讲好中国宪法故事，有自信、有志气宣传中国宪法制度、宪法理论的显著优势和强大生命力，有骨气、有底气同一切歪曲、抹黑、攻击中国宪法的错误言行作斗争。促进人与自然和谐共生、推动构建人类命运共同体以及创造人类文明新形态这些本质要求，在内在逻辑上都是相通的，其根本的价值要求就是要正确处理人与自然的关系、关心人类未来以及人类社会的共同命运，坚持和平与发展这两个时代主题不动摇，积极有效统筹各种文明发展的新形态，推动一带一路倡议的进一步有效实施，构建更有利于人类社会不断进步和维护世界和平的人与自然相协调、国与国和平共处以及已有文明形态与新式文明形态相互衔接的人类文明新秩序。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家治理和社会治理中的一切重要决定事项必须要符合人民的意愿，公共决策机制必须要有人民的广泛参与。

在第26条第一款国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害中可以加入促进人与自然和谐共生的内容。二是我们必须建立高度统一的国家领导制度。展望社会主义现代化强国的中国宪法，必然是充满现代法治精神、具备现代化品格的宪法，必然会推动全面依法治国各项工作迈向新境界。把这个方针记载在宪法中，是十分必要的。

具体说，九项本质要求要在现行宪法文本中得到具体体现，可以通过宪法作为根本法所具有的最高法律效力形成九项具有禁止性规范特征的宪法规范。总之，只有通过修改宪法，才能在宪法与中国式现代化之间建立起更加紧密的制度联系，才能将中共二十大报告中所强调的中国式现代化的五项基本特征和九项本质要求从党的政策转化为国家宪法所确认和肯定的国家政策，从而使得中国式现代化成为党和国家的一项重要事业和全体人民必须共同履职的根本任务。

新时代中国宪法理论必须要集中体现习近平法治思想中的宪法思想，同时还要围绕着中共二十大报告提出的实现中国式现代化的具体目标和要求，大胆创新宪法理论体系，建立自主自洽的中国宪法学知识范畴，以形成与建设社会主义现代化强国相适应的中国宪法理论。1975年宪法受到文革极左思潮的影响，在宪法序言中强调要坚持无产阶级专政下的继续革命理论，所以，没有承继1954年宪法所提出的实现社会主义工业化的任务，只是在序言中强调了要多快好省地建设社会主义。

另外为了体现中国式现代化走和平发展道路的基本特征，可以修改现行宪法第29条，强调国家武装力量在和平发展方面应当承担的使命和任务。上述九项本质要求本身并不是中国式现代化的表现形式和具体特征，而是从条件与结果之间的辩证关系的角度提出了实现中国式现代化的九项具体必要条件，是确保中国式现代化五项基本特征能够有效形成的理论依据与实践前提。湖南衡阳贿选事件导致了第十四届衡阳市人大停止了宪法和法律所赋予的职权职责，但湖南省人大常委会作为上一级人大机构依据宪法和法律在特殊时期有效地代行了湖南衡阳市人大的宪法和法律职权职责，成功地化解了贿选事件带来的民主风险和宪法危机。作为一种政策性话语，中国式现代化五项基本特征表达的是中国式现代化作为属概念现代化的种差，是区别于非中国式现代化的显著标志。习近平总书记在中央人大工作会议上明确指出，人民代表大会制度是全过程人民民主的制度载体，故只有从理论上深入研究如何把全过程人民民主的价值要求有效地纳入现行宪法的文本中，才能使得现行宪法规定的国家根本政治制度人民代表大会制度的制度构造更加科学、更加完善。根据现行宪法第2条规定，国家的一切权力属于人民，因此，人民在宪法上是一切权力正当性的来源。

这五项基本特征，既有客观性，也有主观性，对现代化这一制度目标的性状作了全方位的描述。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展全过程人民民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，追求高质量发展，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，创造人类文明新形态，把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

上述规定是作为国家的根本任务写入宪法序言的，正式宣告了建设社会主义现代化强国是作为根本法的宪法所要追求的制度目标，是中国式现代化与宪法的第一次有机结合，体现了作为根本法的宪法将中国式现代化纳入了宪法所追求的基本价值范围之内，彰显了宪法对中国式现代化的宣示和保障作用。此外，还可以在现行宪法文本中对体现中国式现代化五项基本特征的内容加以确认，以便更加清晰地表述中国式现代化的具体法律特征。

实现全体人民共同富裕既是中国式现代化的基本特征，也是中国式现代化的本质要求，是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义本质要求的复式表达，也是全面依法治国基本原则之一法律面前人人平等的具体体现。一方面，宪法作为根本法，通过规定国家的根本制度和根本任务，为建设社会主义现代化强国提供最基础的制度保障。

即使那时，也必须进行为战争所需要和实际可能的经济建设。1978年宪法虽然仍然保留了坚持无产阶级专政下继续革命的原则立场，但却首次在宪法序言提出在本世纪内把我国建设成为工业、农业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国的奋斗目标。中国式现代化需要具有现代化品格的宪法，在现行宪法中全面和科学地设计实现全过程人民民主的体制机制制度只是问题的一个方面，在政治、经济、文化和社会发展的其他领域都需要现行宪法转变理念，不断吸收治国理政中的新理念新思想新战略，特别是要从习近平新时代中国特色社会主义思想中去吸收思想养分、探寻法理来源。我国是社会主义国家，社会主义制度是我国的根本制度。

故坚持现有的基于国际法建立起来的国际秩序和维护以联合国为核心的国际组织体系，都有助于最大限度地为中国式现代化的实现提供良好的内外部环境和国内国际秩序。丰富人民精神世界是我国现行宪法所确认的精神文明建设的重要内涵，只有坚定不移地弘扬社会主义核心价值观，坚持将社会主义核心价值观入法入规，才能通过入法入规的社会主义核心价值观来引导每一个个体和全社会成员培育健康向上的精神状态，进一步发挥社会主义道德在指引人们行为中的劝善和导善功能。

由此可见，宪法作为国家根本法，从第一部宪法开始，对于中国式现代化的奋斗目标、基本特征和本质要求就做出了全面规划，宪法为实现中国式现代化提供了明确的法律指引，指明了中国式现代化的前进方向，为中共二十大报告正式提出中国式现代化五项基本特征和九项本质要求提供了坚实的制度基础。将实现中国式现代化的九项本质要求入宪，拟可以对现行宪法序言第七自然段上述规定做出如下修改，即中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。

为了确保作为根本法的宪法能够适应中国式现代化发展的要求，应当建立中国自主的新时代宪法理论和宪法学理论体系，围绕着中国式现代化的本质要求和具体制度目标，全面完善现行宪法的各项制度，特别是要把全过程人民民主的价值要求充分体现在宪法文本中，使得宪法本身也具有与时俱进的品格，成为与建设社会主义现代化强国相适应的具有现代化品格的根本法。作为适应改革开放和社会主义现代化建设要求应运而生的1982年宪法，不仅肯定了1978年宪法首次明确提出的实现社会主义四个现代化和建设社会主义的现代化强国的奋斗目标，更重要的是1982年宪法彻底清算了1978年宪法在论述实现中国式现代化的具体要求和实践路径上的错误认识，否定了抓阶级斗争与实现四个现代化之间的逻辑联系和制度关联，从马克思主义立场、观点和方法出发，科学地设定了社会主义四个现代化的奋斗目标，同时又提出了实现四个现代化的具体要求。

是走和平发展道路的现代化。革命导师列宁曾经说过，没有革命的理论，就没有革命的运动。全过程人民民主理念在中共二十大报告中被确认为中国式现代化的九项本质要求之一，所以，宪法作为根本法能否适应中国式现代化的各项需要，首先要看现行宪法能够充分有效地反映全过程人民民主的各方面价值要求。从宪法理论上来看，对于个别风险采取特别措施可以临时解决矛盾和危机，但是作为规定根本政治制度的宪法必须要从制度源头、从顶层设计的角度来完善相关的制度、程序和机制。

通过修改宪法科学地构建全过程人民民主体制机制制度，只是中国宪法走向社会主义现代化强国所应当具有的法治品格的第一步，中国式现代化的各项本质要求都需要现行宪法做出科学回应，通过中国自主性的新时代宪法理论来提升现行宪法对中国式现代化的适应力、解释力和保障力。全体人民共同富裕的现代化非常明确地阐述了中国式现代化所构建的新型社会关系结构中，全体社会成员每个单个个体所实现的现代化水平基本持平，是一种人人平等的整体性现代化，不是一种现代化状态不平衡式只有少数人才拥有的现代化。

但实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生以及创造人类文明新形态这六项本质要求还没有在宪法文本上得到充分有效的体现。坚持中国特色社会主义是我国法律制度作为社会主义类型法律的本质要求，更是中国式现代化区别于西方国家现代化形态和各种非中国式现代化的重要标志。

坚持党的领导在实现中国式现代化中的引领和决定性地位，必须通过国家宪法和法律来充分有效地保证党的领导在中国式现代化中的核心地位和重要作用。人口规模巨大强调的是中国式现代化存在的具体人口环境和社会背景，也就是说人口规模大小影响着一个既定社会实现现代化的样态。

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文章来源：天狐定制

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